С 1 июля 2021 года вступает в законную силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон), устанавливающий новые правила государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Сфера действия Закона не изменилась по сравнению с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Обращаю внимание, что ранее утвержденный План проверок на 2021 год распространяется и на проверки, которые подлежат проведению во втором полугодии 2021 года.
Проверки, которые к 1 июля 2021 года не были завершены, проводятся по правилам, которые действовали на момент их начала, то есть в соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ. По тем же правилам возможно обжалование результатов таких проверок, даже если жалоба будет подана после 1 июля.
Отдельно необходимо подчеркнуть, что проверки органов регионального контроля и надзора продолжают проводится в соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ и ранее утверждёнными региональными нормативными правовыми актами, включая административные регламенты, пока не будут утверждены новые положения о видах регионального контроля. Указанные документы подлежат разработке и принятию в срок до 1 января 2022 года.
До конца 2024 года Закон № 294-ФЗ будет применяться к целому ряду видов контроля, перечисленных в ст. 26.3 Закона № 294-ФЗ. Кроме того, Закон № 294-ФЗ продолжит действовать в части положений об уведомлении о начале отдельных видов предпринимательской деятельности.
Единый реестр проверок (далее – ЕРП), оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, трансформируется в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
До конца 2021 года ЕРП может использоваться региональными и органами контроля (надзора), если ещё не будет утверждено новое положения о виде контроля в соответствии с Законом.
С 2022 года вся информация о проверке подлежит размещению в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 (далее – Приказ) утвержден Порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, который определяет, в том числе, процедуру направления требований и подведомственность объектов проверки прокурорам разных уровней и специализаций.
Приказом закреплено, что направление требования о проведении контрольного мероприятия в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается.
В каждом конкретном случае прокуроры, направившие требование, контролируют поступление информации о результатах контрольных мероприятий в прокуратуру, а также оценивают достаточность и обоснованность принятых органом контроля мер.
Также Приказом утверждены:
- порядок рассмотрения органами прокуратуры проектов ежегодных планов контрольных мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования;
- порядок согласования контрольным органом с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения;
- форма требования (приложение к Приказу).
Указанную информацию прошу довести до сведения подчинённых сотрудников для использования в работе.
В случае нарушения (неисполнения, либо ненадлежащего исполнения) требований указанного выше законодательства со стороны органов контроля (надзора), Вы вправе обратиться с жалобой в природоохранной прокуратуру.
